“資本市場不活躍是大連軟件和服務外包產業的一塊短板，沒有一家軟件類上市公司更是大連的尷尬。今后大連將加快推動軟件企業上市、吸引風險投資和鼓勵并購等資本活動，使資本市場成為大連軟件產業發展的新動力，加快推動大連成為全球軟件和服務外包新領軍城市。”大連市信息產業局靳國衛副局長在接受本報記者采訪時如是說。

　　領軍服務外包

　　“如果以1998年5月大連成立全國唯一的信息產業局，6月大連軟件園奠基為標志，大連開始將軟件產業納入政府經濟發展戰略，一抓十年沒有放松。”靳國衛說。

　　十年里，大連的軟件和服務外包產業異軍突起，成為新的支柱產業。1998 年大連的軟件銷售只有2億人民幣，2007年則達到215億，增長100倍；1998年軟件出口微乎其微，2007年出口達到7億美元；1998年軟件從業人員只有3000人，現在達到6萬人；1998年軟件企業只有100家，目前達到700家。

　　大連軟件和服務外包的規模和集聚效應開始顯現。據介紹，在大連700家軟件企業中有200家是外資企業，其中有40家是世界500強企業中從事軟件和服務外包，在全國是最多的。英特爾一期就在大連投資25億美元，生產12英寸、90納米集成電路芯片，惠普、IBM、戴爾、英國電信、花旗銀行等都在大連設研發中心和BPO中心。而本土企業中東軟集團、華信軟件、海輝軟件連續三年位距國內對日軟件出口的前三名。軟件和服務外包已成為外商投資大連的熱點。從企業規模看，有8家企業人員在千人以上，東軟在大連有5000人，華信 3000人，大連的目標是3年內培育兩家萬人企業，使大連成為與印度班加羅爾、愛爾蘭都柏林齊名的全球軟件和服務外包產業集中區。

　　突破人才瓶頸

　　軟件是什么？是大腦智慧產品。而軟件人才的聚合也是最復雜的人力資源管理工程， 大連摸索出一套成熟機制，從人才培養、人才引進到人才穩定。

　　2000年大連就開始鼓勵高校興辦軟件學院，增加招生人數，當年東軟就辦了大連軟件學院，之后大連理工大學、大外等20余高校開辦軟件學院，目前大連學軟件的在校生達到5萬人，每年畢業1萬多人，有60%留在大連，而十年前則是“孔雀東南飛”。還有40所中專開辦軟件專業，在校生1。2萬人，一年畢業4000多人，大部分留在大連，是軟件產業的基礎人才。大連還有一支龐大的社會辦學隊伍，政府通過對其規范化、品牌化，重點支持幾個"實訓基地"，給予師資、資金的支持，最好的就業率達到95%以上。

　　而人才引進則政府搭臺企業唱戲，2003年、2004年大連遇到了軟件人才瓶頸，從2005年開始連續四年，政府組織企業海內外招聘到東京、大坂、多侖多及國內幾十所高校，政府出錢出面為企業搭平臺。而人才培養、引進后穩定是重要一環，早在2004年政府就出臺軟件人才獎勵政策，參照繳納的地方所得稅政府給予相應的獎勵額度，這兩年積極推動住房、就醫、就學等方面的配套措施。

　　政府服務到位

　　大連軟件及服務外包的崛起，政府扮演什么角色？

　　1998年軟件園建設時，政府就推行“官助民辦”，扮演服務的角色。軟件園從一期的2.97平方公里到二期，再到目前133平方公里可容納30萬至50萬人的旅順南路軟件產業帶，政府的到位恰當好處。

　　為給軟件產業發展創造好的環境，大連在全國率先構建“信譽體系”，將知識產權、信息安全和質量認證整合成信譽體系。大連也是第一個政府出資鼓勵企業正版軟件集體采購的城市。第一個整體通過CMI認證的是大連的海輝公司，第一個通過CMI五級認證的是東軟公司，全國有40多家公司通過CMI五級認證，大連就有10家，占四分之一。大連也是全國第一個也是唯一一個從事個人信息安全保護的城市。2005年日本實施個人信息保護網，日本也關注中國企業的信息安全，2005年大連與日本合作，建立個人信息安全認證保護標準，先是大連的標準，后變成遼寧的標準，正推動成為全國的標準，今年6月與日本評價標準互認，填補國內空白。軟件外包一是成本，二是人才，三就是信譽體系。成本高爭不到活，沒人才沒辦法做，信譽體系不健全，人家不放心讓你做；在這方面，大連又走到全國的前列。

　　靳國衛說：大連軟件發展十年最大的不足是資本市場不活躍，沒有一家軟件類上市公司，風險投資利用的案例也很少。目前大連已經有幾家有規模的企業在積極爭取上市，下一步政府將對上市企業給予激勵政策，對利用風險投資的企業給予相應的配套政策。同時鼓勵企業并購，政府設立人才增長獎、銷售增長獎等辦法鼓勵企業做大做強。