最早刊發(fā)“發(fā)改委正式受理微軟反壟斷調(diào)查”報(bào)道的媒體勘誤稱，這一“消息不準(zhǔn)確”。新浪科技調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)微軟的反壟斷正式調(diào)查并未正式啟動(dòng)，且尚未正式受理，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)最遲在9月底至10月底給出是否調(diào)查的初步結(jié)果。

　　對(duì)外透露此消息的律師董正偉告訴新浪科技，他收到發(fā)改委的僅為“告知函”，并非受理通知，他綜合非官方渠道消息及自己的解讀后認(rèn)為，發(fā)改委已正式受理他的申請(qǐng)

　　一位參與了中國(guó)《反壟斷法》起草的不愿具名專家告訴新浪科技，遞函、受理和正式啟動(dòng)的含義不同，收到告知函并不非正式受理，即使是正式受理也并不意味著正式啟動(dòng)調(diào)查。

　　“微軟被正式調(diào)查涉嫌壟斷”的一周

　　8月24日，周日，某法制類媒體在其頭版刊登了題為《國(guó)家發(fā)改委正式受理微軟反壟斷調(diào)查申請(qǐng)》的報(bào)道。文章援引律師董正偉的話稱，8月21 日，“發(fā)改委也正式發(fā)函告知董正偉，稱對(duì)其提出的針對(duì)微軟反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，已經(jīng)由發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督司正式受理。同時(shí)受理的還有針對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行亂收費(fèi)、石油電力價(jià)格和燃油附加費(fèi)等三項(xiàng)反壟斷調(diào)查申請(qǐng)。”文章評(píng)論說，“這表明針對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入正常的行政執(zhí)法程序。”

　　這一爆炸性消息在當(dāng)天就有超過200家網(wǎng)絡(luò)媒體的轉(zhuǎn)載。翌日，正值周一，在經(jīng)過了昨日網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛傳播后，全國(guó)各地的媒體也紛紛跟進(jìn)這一報(bào)道，這一事件被一些媒體解讀為“微軟成反壟斷法被告”、“微軟反壟斷調(diào)查進(jìn)入行政執(zhí)法階段”、“發(fā)改委正式啟動(dòng)對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查”。

　　一向以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的某財(cái)經(jīng)雜志也在其網(wǎng)絡(luò)版上刊發(fā)了兩篇報(bào)道，一篇為綜合報(bào)道《發(fā)改委受理微軟反壟斷調(diào)查申請(qǐng)》，另外一篇為記者撰寫的《微軟正式成為中國(guó)反壟斷首例調(diào)查對(duì)象》。

　　在接下來的幾天里，一些重要的國(guó)外媒體也加入其中。經(jīng)過一周的傳播，發(fā)改委正式受理微軟反壟斷調(diào)查的消息已經(jīng)婦孺皆知。讀者心目中已經(jīng)留下的印象被一則勘誤報(bào)道打亂。

　　消息出爐過程

　　“發(fā)改委正式受理微軟反壟斷調(diào)查”報(bào)道刊出后第二天，即8月25日，新浪科技向發(fā)改委求證，不論是辦公廳還是價(jià)格司，辦公電話均無人接聽，發(fā)出去的郵件也一直未有回應(yīng)。微軟中國(guó)公司當(dāng)時(shí)稱，未收到任何關(guān)于反壟斷調(diào)查的通知。

　　一位反壟斷法方面的專家向新浪科技分析了他的兩點(diǎn)疑問：第一，一般來說，相關(guān)部門要調(diào)查某個(gè)公司，會(huì)正式通知，申請(qǐng)人已收到正式通知，但被調(diào)查人未收到通知的情況不多見；第二，針對(duì)反壟斷法的調(diào)查涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面、技術(shù)層面等多個(gè)領(lǐng)域，需要做很多準(zhǔn)備工作，很難相信發(fā)改委會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)“正式受理”此事。

　　新浪科技又聯(lián)系到了向媒體透露消息的律師董正偉。經(jīng)過咨詢和求證后，董正偉承認(rèn)，他收到的來自發(fā)改委的“正式受理”通知和此前收到的商務(wù)部通知類似，均為“告知函”，即發(fā)改委告知申請(qǐng)人信函已經(jīng)收到。

　　既然只是“告知函”，董正偉為何會(huì)告訴媒體正式受理的消息？他同時(shí)遞交了六份申請(qǐng)，他何以知道并向媒體透露說另外三份一同并受理”？對(duì)此，董正偉解釋說，他此前和發(fā)改委價(jià)格司的官員打過交道，在收到告知函后，他去電向“老朋友”咨詢，朋友私下告訴他，發(fā)改委價(jià)格司會(huì)受理微軟反壟斷等四項(xiàng)反壟斷調(diào)查。據(jù)此，董正偉向媒體透露消息說，上述四項(xiàng)反壟斷調(diào)查，發(fā)改委已經(jīng)正式受理。

　　一位參與了中國(guó)《反壟斷法》起草的不愿具名專家告訴新浪科技，遞函、受理和正式啟動(dòng)的含義不同，收到告知函并不非正式受理。[SPAN]

　　針對(duì)微軟反壟斷調(diào)查尚未正式啟動(dòng)

　　根據(jù)董正偉的解釋，他收到的僅僅為收到信件的“告知函”，并非正式受理通知，按照一般的理解，發(fā)改委應(yīng)該沒有正式受理他的申請(qǐng)。但董正偉認(rèn)為，收到告知函即為正式受理，根本不需要“正式受理通知”。

　　董正偉的理由是，“根據(jù)反壟斷法第三十八條規(guī)定，對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。”董對(duì)這一條規(guī)定的解讀為，只要他提交了申請(qǐng)，提供了相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，發(fā)壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就會(huì)進(jìn)行必要的調(diào)查，他收到告知函就說明調(diào)查已經(jīng)受理。

　　有專家不同意董正偉對(duì)這一規(guī)定的解讀。上述法制類媒體在勘誤文章中引述未具名的法律專家的話稱，“并非所有的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)都一概受理，它必須符合法律規(guī)定的要件。首先，要提供書面材料；其次，必須提供相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)。即反壟斷調(diào)查的舉報(bào)申請(qǐng)不能含糊籠統(tǒng)，要有專業(yè)、客觀的證據(jù)資料佐證。”

　　“針對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，需要提供詳實(shí)、科學(xué)、專業(yè)的數(shù)據(jù)和分析資料。只有做好充足準(zhǔn)備后，方能啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查程序。”上述法制類媒體援引的未具名專家總結(jié)說。

　　董正偉昨日向新浪科技解釋說，關(guān)于“相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)”，他提供了一些資料，此外，微軟涉嫌壟斷證據(jù)是客觀事實(shí)，按照相關(guān)法律，無須提供證據(jù)。因此，董認(rèn)為，他完全符合這一規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)查，否則將面臨行政復(fù)議訴訟。

　　按照董正偉的這一最新說法，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能受理他的申請(qǐng)。新浪科技咨詢的《反壟斷法》起草專家說，正式受理和正式啟動(dòng)調(diào)查是兩個(gè)概念，從目前此案的進(jìn)展看，離正式啟動(dòng)調(diào)查還為時(shí)尚早。

　　發(fā)改委一直未對(duì)這一問題發(fā)表評(píng)論。

　　最遲9月底至10月底決定是否調(diào)查

　　如果發(fā)改委此次已經(jīng)或未來不得不受理董正偉關(guān)于微軟發(fā)壟斷的申請(qǐng)，那么，到了哪一步才意味著對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查正式啟動(dòng)？

　　董正偉說，他已經(jīng)向商務(wù)部提起了行政復(fù)議，要求他履行反壟斷委員會(huì)的職責(zé)，即協(xié)調(diào)三個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法。董正偉說，按照我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，商務(wù)部需在60天內(nèi)、最遲90天內(nèi)給出初步結(jié)果，即決定是否進(jìn)行調(diào)查。因此，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)微軟發(fā)壟斷正式啟動(dòng)調(diào)查最遲要在9月底或10月底。