昨天上午 9 點(diǎn)，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告。報告結(jié)構(gòu)簡明，共分三個部分：回顧過去五年工作情況;2018 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向;對 2018 年政府工作的建議。

在回顧過去五年的政府工作情況時，報告指出五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從 54 萬億元增加到 82.7 萬億元，年均增長 7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從 11.4% 提高到 15% 左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過 30%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變革。高技術(shù)制造業(yè)年均增長 11.7%。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也成果豐碩。

全社會研發(fā)投入年均增長 11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由 52.2% 提高到 57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。「互聯(lián)網(wǎng)+」廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由 5 千多戶增加到 1 萬 6 千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

五年來，在認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的同時，主要做了幾項工作。比如，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。

政府加快了新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展「互聯(lián)網(wǎng)+」行動，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施「中國制造 2025」，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。

支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè) 14 個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達(dá)到 9800 多萬戶，五年增加 70% 以上。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

第二部分介紹了 2018 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向后，報告最后談到了對 2018 年政府工作的建議。報告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項工作。

排在第一位的工作就是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施行動，加強(qiáng)新一代研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)「互聯(lián)網(wǎng)+」。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建「中國制造 2025」示范區(qū)。

2018 年，也要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大「富礦」。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)「雙創(chuàng)」示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造「雙創(chuàng)」升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新「加速度」。